Петр I и его
реформы.
Петр I - первый Великий император и последний
царь всея Руси. Родился 30 мая 1672 года. Был младшим сыном царя Алексея
Михайловича и Натальи Кирилловны Нарышкиной.
Областная реформа.
В 1708—1715 годах была проведена
областная реформа с целью укрепления вертикали власти на местах и лучшего
обеспечения армии снабжением и рекрутами. В 1708 году страна была
разделена на 7 губерний во главе с губернаторами, наделёнными всей
полнотой судебной и административной власти: Московскую, Киевскую, Смоленскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую.
Московская губерния давала более трети поступлений в казну, за ней шла
Казанская губерния.
Губернаторы также имели в распоряжении
расположенные на территории губернии войска. В 1710 году появились
новые административные единицы — доли, объединявшие 5536 дворов.
Первая областная реформа не решила поставленных задач, а лишь значительно
увеличила число государственных служащих и затраты на их содержание.
В 1719—1720 годах была проведена
вторая областная реформа, ликвидировавшая доли. Губернии стали делиться на
50 провинций во главе с воеводами, а провинции
на дистрикты во главе с земскими комиссарами,
назначаемыми Камер-коллегией. В ведении губернатора остались только
военные и судебные дела.
Судебная реформа.
При Петре радикальным
изменениям подверглась и судебная система. Функции верховного суда получили
Сенат и Юстиц-коллегия. Ниже их находились: в провинциях — гофгерихты или
надворные апелляционные суды в крупных городах, и провинциальные коллегиальные
нижние суды. Провинциальные суды вели гражданские и уголовные дела всех
категорий крестьян кроме монастырских, а также горожан, не включенных в посад.
Судебные дела горожан, включенных в посад, с 1721 года вел магистрат. В
остальных случаях действовал «единоличный суд» (дела единолично решал земской
или городовой судья). Однако в 1722 г. нижние суды были заменены
провинциальными судами, возглавляемыми воеводой.
Военная реформа.
Реформа армии, в частности, введение полков
нового строя, была начата задолго до Петра I, еще при Алексее I. Однако
боеспособность этой армии была низкой. Реформирование армии и создание
флота стали необходимыми условиями победы в Северной войне 1700—1721
годов. Готовясь к войне со Швецией, Пётр велел в 1699
году произвести общий рекрутский набор и начать обучение солдат по образцу,
заведённому у преображенцев и семёновцев. Этот первый рекрутский набор дал 29
пехотных полков и два драгунских.
Начиная с 1705 года набор во флот, как и в
армию, стал осуществляться из рекрутов. Изначально, каждые 20 дворов должны
были отдавать на пожизненную службу только одного рекрута, но в последствии в
рекруты стали брать и крестьян мужского пола.
Если раньше среди офицеров были преимущественно
иностранные специалисты, то после открытия навигационной, артиллерийской,
инженерной школ армия стала пополняться из сословия русских дворян. В 1715
году в Петербурге была открыта Морская академия.
В 1716 году был издан Воинский Устав, строго определявший
службу, права и обязанности военных. В результате преобразований была создана
сильная армия и военно-морской флот, которого раньше у России не было. К концу
царствования Петра I численность сухопутных войск достигала 320
тыс. Флот состоял из 48 линейных кораблей, 787 галер и других судов. Людей на
всех судах было около 30 тысяч.
Александр II и его реформы.
Реформы Александра II, в российской истории известны как «Великие
реформы» (они пришлись на 60-70е года 20го века).
Крестьянская
реформа или Отмена Крепостного права.
Эта реформа была начата в
1861 году и явилась первой и наиболее значимой из реформ императора Александра II. Содержалась она в Манифесте об отмене крепостного
права от 19 февраля (3 марта) 1861 года. Ее суть заключалась в том, что она
отменяла крепостное право в России.
Основные положения реформы:
- Крестьяне
перестали считаться крепостными и стали считаться «временнообязанными».
Также они получили права «свободных сельских обывателей», то есть полную
гражданскую правоспособность во всем, что не относилось к их особым
сословным правам и обязанностям — членству в сельском
обществе и владению надельной землей.
- Крестьянские
дома, постройки, все движимое имущество крестьян было признано их личной
собственностью.
- Крестьяне
получали выборное самоуправление, низшей (хозяйственной) единицей
самоуправления были сельское общество, высшей (административной)
единицей — волость.
- Помещики
сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны
были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость»
(придомовый участок) и полевой надел; земли полевого надела
предоставлялись не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским
обществам, которые могли распределять их между крестьянскими хозяйствами
по своему усмотрению. Минимальный размер крестьянского надела для каждой
местности устанавливался законом.
- За
пользование надельной землёй крестьяне должны были
отбывать барщину или платить оброк и не имели права
отказа от неё в течение 49 лет.
- Размеры
полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных
грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись
мировыми посредниками.
- Сельским
обществам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с
помещиком — полевого надела, после чего все обязательства крестьян
перед помещиком прекращались; крестьяне, выкупившие надел, именовались
«крестьянами-собственниками». Крестьяне также могли отказаться от права
выкупа и бесплатно получить от помещика надел в размере четверти от
надела, который они имели право выкупить; при наделении бесплатным наделом
временно-обязанное состояние также прекращалось.
- Государство
на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения
выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату на себя;
крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи
государству.
Военная реформа.
Военные реформы начались после Крымской
войны в конце 1850-х годов и проводились в несколько этапов. С 1862
года вводились военные округа. Центральным элементом реформы стал Манифест
о всеобщей воинской повинности и Устав о воинской повинности 1
января 1874 года, которые помогли перейти от принципа рекрутского
набора в армии к всесословной воинской повинности.
Целью военных реформ было сокращение армии в
мирное время и одновременно обеспечение возможности её развертывания во время
войны.
В результате военных реформ:
- Была
сокращена численность армии на 40 %;
- Создана
сеть военных и юнкерских училищ, куда принимались представители всех
сословий;
- Усовершенствована
система военного управления, введены военные округа (1864 год), создан
Главный штаб;
- Созданы
гласные и состязательные военные суды, военная прокуратура;
- Отменены
телесные наказания (за исключением розг для особых «оштрафованных») в
армии;
- Армия
и флот были перевооружены (приняты нарезные стальные орудия, новые
винтовки и т. д.), реконструированы казенные военные заводы.;
- Введена
всеобщая воинская повинность в 1874 году
вместо рекрутского набора и сокращены сроки службы. По новому
закону, призывались все молодые люди, достигшие 21 года, но правительство
каждый год определяло необходимое число новобранцев, и по жребию набирало
из призывников только это число, хотя обычно на службу призывалось не
более 20-25 % призывников. Призыву не подлежали единственный сын у
родителей, единственный кормилец в семье, а также если старший брат
призывника, который отбывает или отбыл службу. Взятые на службу числятся в
ней: в сухопутных войсках 15 лет — 6 лет в строю и 9 лет в запасе, во
флоте — 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших
начальное образование срок действительной службы сокращается до 4-х лет,
окончивших городскую школу — до 3-х лет, гимназию — до полутора
лет, а имевших высшее образование — до полугода.
- Разработаны и введены в войска новые воинские устав
Петр Аркадьевич Столыпин и его реформы.
В российской истории начала XX века известен в
первую очередь как реформатор и государственный деятель, сыгравший значительную
роль в подавлении революции 1905—1907 годов. В апреле 1906
года император Николай II предложил Столыпину пост министра
внутренних дел России. Вскоре после этого Столыпин был назначен
премьер-министром.
На новой должности, которую он занимал вплоть до
своей гибели, Столыпин провёл целый ряд законопроектов, которые вошли в историю
как столыпинская аграрная реформа, главным содержанием которой было
введение частной крестьянской земельной собственности. Принятый правительством
закон о военно-полевых судах ужесточал наказание за совершение тяжких
преступлений. Впоследствии Столыпина резко критиковали за жёсткость проводимых
мер. Среди других мероприятий Столыпина на посту премьер-министра особое
значение имеют введение земства в западных губерниях, ограничение
автономии Великого княжества Финляндского, изменение избирательного
законодательства и роспуск II Думы, положившие конец революции
1905—1907 годов.
Аграрная
реформа.
Началом реформы явился указ от 9 ноября
1906 года «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся
крестьянского землевладения и землепользования». В Указе содержался широкий
комплекс мер по разрушению коллективного землевладения сельского общества и
созданию класса крестьян — полноправных собственников земли. В указе было
обозначено, что «каждый домохозяин, владеющий землёй на общинном праве,
может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность
причитающейся ему части из означенной земли».
Реформа разворачивалась в нескольких
направлениях:
- замене
коллективной и ограниченной собственности на землю сельских обществ полноценной
частной собственностью отдельных крестьян-домохозяев.
- Искоренение
устаревших сословных гражданско-правовых ограничений, препятствовавших
эффективной хозяйственной деятельности крестьян;
- Повышение
эффективности крестьянского сельского хозяйства; правительственные
мероприятия состояли в поощрении выделения крестьянам-собственникам
участков «к одному месту».
- Поощрение
покупки частновладельческих земель крестьянами через Крестьянский
поземельный банк. Вводилось льготное кредитование. (Столыпин считал, что
таким образом всё государство берёт на себя обязательства по улучшению
жизни крестьян, а не перекладывает их на плечи немногочисленного класса
помещиков).
- Поощрение
наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через кредитование во
всех формах.
- Расширение
прямого субсидирования мероприятий так называемой
«агрономической помощи».
- Поддержка кооперативов и товариществ крестьян.
Оценку реформ Столыпина затрудняет то
обстоятельство, что реформы не были осуществлены полностью вследствие
трагической гибели Столыпина, I мировой
войны, Февральской и Октябрьской революций, а
затем гражданской войны. Сам Столыпин предполагал, что все задуманные им
реформы будут осуществлены комплексно (а не только в части аграрной реформы) и
дадут максимальный эффект в долгосрочной перспективе (по словам Столыпина,
требовалось «двадцать лет покоя внутреннего и внешнего»).
